En s’inscrivant dans la révision et l’actualisation de la Loi d’Orientation Agro Sylvo Pastorale(LOASP) le Sénégal s’engage dans la perspective d’accélérer la concrétisation et de finalisation de cette Loi votée depuis le 25 mai 2004 par l’Assemblée nationale et promulguée le 4 juin 2004 sous la loi n° 2004-16 .
Vingt ans après, le ministère de l’Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et de l’Élevage (MASAE) s’engage, afin de faciliter le processus de sa révision en mettant en place le Comité d’évaluation, de révision et d’actualisation de la LOASP, dénommé « CERAL » au sein duquel le Comité Ad Oc , placé sous l’égide du Secrétaire d’État aux Coopératives et à l’Encadrement paysan (SE-CEP), afin de faciliter le processus de révision.
Ce comité est chargé de réaliser un bilan de sa mise en œuvre pour la période 2004-2024 et concomitamment d’élaborer la deuxième génération de la LOASP. De plus, le MASAE a fixé comme second objectif à ce comité ad hoc la préparation de la tenue de la première réunion du Conseil
Supérieur d’Orientation Agro-Sylvo-Pastoral (CSOASP), qui doit se tenir avant la fin de l’année
2024, conformément à la directive du Président de la République lors des Conseils des ministres des 8 mai et 14 août 2024.
La Loi d’Orientation Agro-Sylvo-Pastorale (LOASP) sert de cadre légal d’orientation stratégique pour le développement de l’agriculture sénégalaise pour 20 ans, en favorisant la modernisation de l’exploitation agricole familiale et la promotion de l’entreprenariat agricole et rural. Cette loi-cadre permet une mise en cohérence de toutes les actions de développement agro-sylvo-pastoral et halieutique, tout en assurant une lisibilité de la politique dans ce domaine.
Cependant, depuis son adoption en 2004, les 52 engagements souscrits dans la LOASP suivent des trajectoires différentes. En effet, après vingt ans de mise en œuvre, force est de constater que cette loi, à la fois stratégique et institutionnelle, fait face à la lancinante question de son applicabilité et de son application effective et n’avait pas permis de servir de cadre d’orientation pour le développement de l’agriculture sénégalaise pour 20 ans, en favorisant la modernisation de l’exploitation agricole familiale et la promotion de l’entreprenariat agricole et rural
A l’échéance fixée pour l’atteinte des orientations de départ, les autorités ont engagé les parties prenantes à réviser la LOASP
Dans la perspective de lancement officiel du processus de consultation nationale et de concertation thématique, il est retenu l’organisation par le MASAE, ce 11 octobre 2024, à Dakar, de l’atelier national, dont l’objet est de procéder au lancement officiel des consultations nationales et des concertations thématiques sur la révision de la LOASP et de la préparation de la tenue de la première réunion du CSOASP avec des objectifs spécifiques qui contribuent non seulement à fournir aux parties prenantes les preuves du portage politique par les plus hautes autorités du processus de révision de la LOASP et de préparation de la tenue de la première réunion du CSOASP mais aussi à informer les parties prenantes sur le bilan réalisé, les résultats obtenus, en attendant l’évaluation de la LOASP , à partager les modalités d’organisation des consultations des parties prenantes, des concertations thématiques afin de recueillir les observations des partenaires dans le souci de garantir une appropriation collective du processus qui se veut inclusif et participatif à susciter l’engagement des parties prenantes à participer activement, via le partage de leurs expertises et expériences, au processus de révision de la LOASP et de la préparation de la tenue de la première réunion du CSOASP.
Un atelier national à la suite duquel le processus de consultations nationales et de concertations thématiques sur la révision de la LOASP et la préparation de la tenue de la première réunion du CSOASP sont officiellement lancés ; les acteurs les partenaires et toutes les parties prenantes informées pour préparer leur contribution à la révision de la LOASP
et à la préparation de la tenue de la première réunion du CSOASP ;les documents de travail des consultations nationales et concertation thématiques sont partagés avec les parties prenantes notamment le Bilan de la LOASP (2004-2024 ,le projet de LOASP en cours de révision, la Feuille de route des consultations et des concertations, les préparatifs de la tenue de la première réunion du CSOASP).
A noter dans un élan d’équité et de transparence, les autorités souhaitent le plus participatif et le plus inclusif pour mener à bien le processus des consultations nationales et régionales qui seront organisées, couplées à des concertations thématiques avec l’ensemble des parties prenantes de la LOASP sur tout le territoire national.
A noter que le Comité ad hoc a déjà réalisé à cet effet un travail de production du Rapport bilan de la LOASP (2004 – 2024), de rédaction du projet de LOASP révisée, de proposition d’un plan de communication y afférent, et de proposition de méthodologie pour les consultations des parties prenantes notamment la suggestion de cinq thématiques majeures pour les concertations nationales, à savoir : « la modernisation des exploitations familiales agricoles et d’élevage », le « financement agro-sylvo-pastoral et halieutique et gestion des risques », le « pastoralisme », le « nexus ‘Eau – Terres – Energie – Forêts’ dans un contexte de transition écologique » et la « co gestion des pêcheries artisanales dans un contexte d’exploitation du pétrole et du gaz ».
Babacar Sene Journal Agropasteur