Agropasteur

C’est la déclaration de monsieur M. Mouhamed KONATE, Conseiller technique du Ministre des Finances et du Budget en ouvrant l’atelier de Lancement du processus national de l’Initiative Global Shield ; il marque ainsi à quel point , le Sénégal s’est résolument inscrit dans la démarche de mobilisation de mécanismes pour le financement des risques climatiques et de catastrophes dans les politiques de développement Konaté a rappelé le choix du Sénégal parmi les huit ( pays ciblés pour la première phase de l’initiative Global Shield. En date du 04 octobre 2023, de la possibilité de bénéficier du financement des risques climatiques et de catastrophes, grâce aux ressources du Bouclier mondial qui dispose d’une dotation de 270 millions d’euros et fournissant aussi une combinaison d’assistance technique et de soutien financier aux pays bénéficiaires. Ainsi pour Mr Konaté l’adhésion du Sénégal lui permettra de bénéficier d’appuis au titre du Fonds Fiduciaire du Bouclier mondial, pour le renforcement du volet « adaptation/résilience » au changement climatique Une occasion pour le Représentant du Ministre des Finances et du Budget le Conseiller Technique M. Mouhamed KONATE, au nom du Ministre de remercier Madame Sara Jane AHMED, Secrétaire exécutive de Global Shield, pour l’organisation de cet atelier avec le concours de nos Autorités et de la Banque mondiale tout en y associant l’ensemble des Partenaires techniques et financiers qui accompagnent le Sénégal dans la mise en œuvre de sa stratégie de mobilisation de ressources, notamment en faveur de la lutte contre le changement climatique Pour M Konaté « mener à bien sa politique climatique et atteindre ses objectifs de développement durable dans les années à venir. » reste un des principaux défis à relever pour le Sénégal dans le besoin de financement . Depuis l’adhésion du Sénégal à cette initiative, le Ministère en charge des Finances, en collaboration étroite avec les Ministères sectoriels, a entamé une planification du processus, avec l’assistance du Secrétariat de l’initiative, qui aboutit à l’organisation de l’atelier de lancement dont les conclusions et les recommandations issues du rapport diagnostic sur le financement des risques de catastrophes au Sénégal, seront partagées avec comme finalité l’élaboration de ladite stratégie. Les résultats de ce diagnostic seront également capitalisés dans la phase de l’inventaire ainsi que dans l’identification des lacunes en matière de protection financière afin de faciliter la prise de décision sur les principaux risques climatiques projetés. Le Global Shield permettra de renforcer les instruments de mobilisation des ressources durables, notamment celles identifiées dans le Document cadre de financements durables, à travers des mécanismes de rétention et de transferts de risques, qu’ils soient ex-ante ou ex-post. Relativement à ce Document cadre, je voudrais signaler qu’il n’intègre pas les mécanismes de financement des risques de catastrophes et ne concerne pas le secteur privé non plus. M. Konaté a retracé la voie de responsabilité à laquelle le Sénégal s’est inscrite pour marquer son engagement dans une dynamique de verdissement de son économie avec l’appui du groupe des partenaires internationaux Récemment ,dès 2023 où , les autorités du Sénégal et le FMI sont parvenus à un accord de financement au titre de la Facilité pour la Résilience et la Durabilité (FRD) qui prévoit de soutenir les objectifs nationaux d’atténuation du changement climatique, d’accélérer l’adaptation du Sénégal au changement climatique et d’intégrer des considérations relatives au changement climatique dans le processus budgétaire. En outre, le Sénégal est membre de l’African Risk and Capacity (ARC) depuis 2012 avec la souscription à diverses polices d’assurances, notamment contre le risque de sècheresse et celui du déficit de pâturage, Dans ce même registre, un projet de police d’assurance contre le risque d’inondation est en phase de structuration. Relativement au secteur de l’assurance, la Compagnie nationale d’Assurance Agricole du Sénégal (CNAAS) a permis aux agriculteurs sénégalais de bénéficier de produits associés aux risques de catastrophes naturelles. C’est dans cette voie de responsabilité que les nouvelles Autorités du pays, comptent nous engager dira -t-il en mettant en prime l’intégration des aspects climatiques et de développement durable au cœur des politiques publiques Il a fini par se féliciter de la tenue de l’ atelier de lancement qui consacre le démarrage officiel du processus pays lié à l’initiative Global Shield ou Bouclier mondial qui, comme vous le savez, vise, entre autres, à mettre en place des dispositifs stratégique et opérationnel permettant le renforcement de la résilience financière des personnes et pays vulnérables face aux risques climatiques croissants., et de rassurer qu’une stratégie plus englobante de financement de ces aspects est en cours d’élaboration, avec l’appui de la Banque mondiale, pour élargir la palette des mécanismes de mobilisation de ressources en faveur du Développement durable et de la gestion des risques climatiques..Babacar Séne Journal Agropasteur/babaclimat.

Monsieur Alioune Ndiaye Conseiller Technique  du Ministre des Finance et du Budget qui présidait la rencontre au nom du Ministre des Finances et du Budget revient ici sur trois points importants qui renseignent la volonté du Sénégal dans la prise en compte du Changement Climatique dans les politiques de planification et de développement  mais  aussi sur l’adhésion du Sénégal à l’initiative  Global Shield ou Bouclier mondial et sur la Stratégie de Financement des Risques et Catastrophes au Sénégal. ; autant de points lui permettant de mieux conforter sa position vers des  perspectives   concrètes   en faveur du financement des risques climatiques et de catastrophes pour le bien  des populations notamment  sénégalaises    et  des   économies   vulnérables   aux   effets   du changement climatique en  général.

Ces initiatives participent à renforcer le dispositif stratégique du Sénégal en termes de prise en compte de la dimension climatique dans la gestion des investissements publics et de mise en place d’instruments innovants pour lever des fonds sur les marchés durables   conformément à la vision des  nouvelles autorités très préoccupées par  les effets du réchauffement climatique  qui affectent déjà des secteurs clé de l’économie sénégalaise comme l’agriculture et la pêche. Des enjeux présents pour partie dans le programme du Projet du Président Son Excellence  Bassirou   Diomaye Faye Volet Environnement. Où il est prévu d’amplifier  avec l’accélération du changement climatique.

C’était lors de l’atelier sur le Financement des Risques climatiques et de Catastrophes (FRC) organisé par l’Etat du Sénégal, à travers le Ministère des Finances et du Budget, en collaboration avec la Banque mondiale et le Secrétariat du Global Shield ou Bouclier mondial et du  lancement du processus national du Sénégal à l’initiative Global Shield sous la présidence du Ministre des Finances et du Budget.

La  Banque mondiale et Global Shield  appuient le Gouvernement du Sénégal dans l’élaboration de réformes ambitieuses afin de renforcer la résilience financière du pays face aux risques naturels et climatiques croissants.

La   prise   en   compte   du   changement   climatique, notamment les risques de catastrophes est –elle une préoccupation du Sénégal dans les politique de planification et de développement ?

 Je   vous  précise  que   la   prise   en   compte   du   changement   climatique, notamment les risques de catastrophes, dans le cycle de planification est une préoccupation majeure pour l’Etat du Sénégal.

C’est   ainsi  que le développement  d’une   approche   de   gestion   des   risques   budgétaires   a   été amorcé  par   mon   Département,   dans  la   déclaration   sur   les   risques budgétaires  (DRB)   annexée   à   la   Loi   de   Finances,   afin   de   réduire   les vulnérabilités liées aux catastrophes.

C’est aussi l’inscription d’une provision   d’un   montant   de  30,758   milliards   FCFA, équivalent à  52 millions de dollars,  dans la Loi de Finances 2024 pour la gestion de tels risques.

.Outre l’approche budgétaire, le Sénégal est également membre de l’African Risk   and   Capacity   (ARC),   depuis   2012,   avec   la   souscription   à   diverses polices d’assurances, notamment  contre le risque de sècheresse et celui du déficit de pâturage, pour un montant de 195 millions de dollars.

De plus, notre pays expérimente, depuis 2019, le Programme Replica, avec la mise en place d’une couverture contre les impacts des pandémies.

Dans ce même registre, un projet de police d’assurance  contre  le risque d’inondation  est   en   phase   de   structuration. ; l’on note dans ce cadre l’engagement de    la compagnie  d’assurance  ARC   à  finaliser la  modélisation  du produit, entamée avec trois pays pilotes, en l’occurrence le Bénin, la Côte d’Ivoire et le Ghana, pour une meilleure capitalisation.

Relativement au secteur de l’assurance, la Compagnie nationale d’Assurance Agricole   du   Sénégal   (CNAAS)   a   permis   aux   agriculteurs   sénégalais   de bénéficier de produits associés aux risques de catastrophes naturelles.

Un   autre   chantier   de   réflexion   concerne  l’intégration   des   risques climatiques dans le dispositif prudentiel du secteur financier  à travers des mécanismes de soutien vert et de facteurs pénalisants..

De manière plus structurelle, la volonté de l’Etat du Sénégal  sur le  financement des risques climatiques et de catastrophes se traduit par  l’élaboration d’un Budget vert,  annexé  au projet  de loi  de finances  pour  l’année 2024,  qui présente   une   politique   fiscale   et   une   allocation   budgétaire   sensibles   aux effets du changement climatique.

En outre et conformément à la mise en œuvre de l’Article 6 de l’Accord de Paris, le Sénégal  envisage de  participer  aux  marchés  internationaux du carbone  et de mettre en place un  instrument national de tarification du carbone, en partenariat avec la Banque mondiale

..J’ai également de plaisir de vous annoncer que le Sénégal a adopté, il y a juste quelques mois, un  nouveau cadre réglementaire de la Gestion des Investissements   publics  (GIP),   à   travers   le   décret   n°2023-2142   du   31 octobre 2023, qui permettra une meilleure prise en charge de la résilience climatique au cours des différentes phases du cycle de gestion des projets.

Par   ailleurs,   l’Etat   du   Sénégal   s’est   doté,   depuis   septembre   2023,   d’un document-cadre   pour   le   financement   des   projets   intégrant   les dimensions climatiques, environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG), en plus d’autres  initiatives, appuyées par nos Partenaires financiers, qui sont en cours de   réalisation   pour  mieux   intégrer   la   problématique   du   changement climatique   et   la   gestion   des   risques   y   afférents  dans   les   politiques publiques.   Il s’agit notamment de l’élaboration du  Rapport national sur le Changement climatique et le Développement  (CCDR) et de celle d’une stratégie  de  financement  des  risques  climatiques  et  de  catastrophes (FRC), avec l’assistance technique de la BM.

La Stratégie de Financement des Risques et Catastrophes /au Sénégal. ? 

En   effet,   le   processus   d’élaboration   d’une   stratégie   FRC   au   Sénégal   a démarré depuis septembre 2023 par le diagnostic, qui a permis de passer en revue les instruments et mécanismes de financement ex-ante et ex-post des risques de catastrophes ainsi que l’analyse du déficit de ce financement. Les données historiques révèlent qu’entre 2000 et 2022,  28 catastrophes naturelles ont été enregistrées au Sénégal, affectant environ 3 millions de personnes et causant au moins 450 morts.

Parmi   les   évènements   marquants   sur   cette   période,   on   peut   citer   la sécheresse de 2002, avec des pertes de production agricole d’environ 120 millions de dollars US, soit 1,7 % du PIB, et les inondations de 2009 qui ont causé des pertes et dommages estimés à 104 millions de dollars US, soit 0,6 % du PIB.  De   plus,   les   pertes   et   dommages   liés   à   ces   phénomènes   climatiques pourraient   être   exacerbés,   notamment   pour   nos   pays   vulnérables   au changement   climatique,   par   la   recrudescence   des   événements   extrêmes, notamment les vagues de chaleurs et les inondations..

Ce   constat   a   motivé   l’adhésion   du   Sénégal,   depuis   fin   octobre   2023,   à l’initiative  Global   Shield   ou   Bouclier   mondial   contre   les   risques climatiques. Cette initiative, lancée par les pays du G7 et du V20 lors de la COP27   en   novembre   2022,   vise   à   renforcer   la   résilience   financière   des personnes et pays vulnérables face aux risques climatiques croissants. Elle permettra   de   bénéficier   d’appuis   au   titre   du   Fonds   fiduciaire   du   Bouclier mondial,   pour   le   renforcement   du   volet   «   adaptation/résilience   »   au changement   climatique.   Le   Global   Shield   dispose   d’une   dotation   de   270 millions   d’euros   et   fournit   une   combinaison   d’assistance   technique   et   de soutien financier. L’adhésion de notre pays à cette initiative marque le  début du processus national Global Shield qui se veut inclusif afin d’évaluer les vulnérabilités et de combler les lacunes en matière de protection financière contre les risques climatiques. C’est donc un mécanisme qui a vocation à se compléter avec les autres initiatives de nos autres partenaires et non à les concurrencer ;

Sur l’adhésion du Sénégal à  l’’initiative  Global   Shield   ou   Bouclier   mondial   contre   les   risques climatiques. ?

L’adhésion du Sénégal à  l’’initiative  Global   Shield   ou   Bouclier   mondial   contre   les   risques climatiques, remonte  depuis   fin   octobre   2023,. Cette initiative, lancée par les pays du G7 et du V20 lors de la COP27   en   novembre   2022,   vise   à   renforcer   la   résilience   financière   des personnes et pays vulnérables face aux risques climatiques croissants. Elle permettra   de   bénéficier   d’appuis   au   titre   du   Fonds   fiduciaire   du   Bouclier mondial,   pour   le   renforcement   du   volet   «   adaptation/résilience   »   au changement   climatique.

  Le   Global   Shield   dispose   d’une   dotation   de   270 millions   d’euros   et   fournit   une   combinaison   d’assistance   technique   et   de soutien financier. L’adhésion de notre pays à cette initiative marque le  début du processus national Global Shield qui se veut inclusif afin d’évaluer les vulnérabilités et de combler les lacunes en matière de protection financière contre les risques climatiques. C’est donc un mécanisme qui a vocation à se compléter avec les autres initiatives de nos autres partenaires et non à les concurrencer

Nous sommes en droit de souscrire  à  des  perspectives   concrètes   en faveur du financement des risques climatiques et de catastrophes pour le bien  de   nos   populations   et  de   nos   économies   vulnérables   aux   effets   du changement climatique.

Babacar Séne Journal Agropasteur/babaclimat

Une rencontre au cours de laquelle  Monsieur Alioune Ndiaye Conseiller Technique du Ministre des Finances et du Budget  Représentant M. Cheikh Diba le Ministre des Finances et du Budget a informé   de la  réelle prise en compte du changement climatique, notamment les risques de catastrophes dans le cycle de planification ;  une préoccupation majeure pour l’Etat du Sénégal. , c’était lors de l’ouverture de l’atelier qu’il présidait portant   sur le Financement des Risques climatiques et de Catastrophes au Sénégal en présence  d’ autres ministres membres du Gouvernement, du  Responsable des Opérations du Groupe de la Banque mondiale (BM), de la Représentante du Secrétariat du Global Shield, d’ambassadeurs, de la Représentante Résidente de la Commission de l’UEMOA, des Représentants d’Institutions internationales, du secteur privé national, et des partenaires sociaux,

La thématique du « Financement des Risques climatiques et de Catastrophes au Sénégal » est d’une importance capitale pour le Sénégal. qui a su développer  une approche de gestion des risques budgétaires  à travers le département des finances et du budget  dans la déclaration sur les risques budgétaires (DRB) annexée à la Loi de Finance 2024 , afin de réduire les vulnérabilités liées aux catastrophes a informé Mr Ndiaye ou il est inscrit  une provision  d’un montant de 30,758 milliards FCFA, équivalent à 52 millions de dollars, pour la gestion de tels risques.

Outre l’approche budgétaire, le Sénégal est également membre de l’African Risk and Capacity (ARC), depuis 2012, avec la souscription à diverses polices d’assurances, notamment contre le risque de sècheresse et celui du déficit de pâturage, pour un montant de 195 millions de dollars.

Depuis 2019  le Sénégal  expérimente, , le Programme Replica, avec la mise en place d’une couverture contre les impacts des pandémies. En plus de la structuration prochaine  d’un projet de police d’assurance contre le risque d’inondation  dans le même registre

 Pour ce dernier cas, la compagnie d’assurance ARC s’est engagée à finaliser la modélisation du produit, entamée avec trois pays pilotes, en l’occurrence le Bénin, la Côte d’Ivoire et le Ghana, pour une meilleure capitalisation.

Relativement au secteur de l’assurance, la Compagnie nationale d’Assurance Agricole du Sénégal (CNAAS) a permis aux agriculteurs sénégalais de bénéficier de produits associés aux risques de catastrophes naturelles.

Un autre chantier de réflexion concerne l’intégration des risques climatiques dans le dispositif prudentiel du secteur financier à travers des mécanismes de soutien vert et de facteurs pénalisants.

 Autant noter la  volonté de l’Etat du Sénégal  sur le  financement des risques climatiques et de catastrophes se traduisant  par l’élaboration d’un Budget vert, annexé au projet de loi de finances pour l’année 2024, qui présente une politique fiscale et une allocation budgétaire sensibles aux effets du changement climatique ; des questions nationales prises à bras le corps par les nouvelles autorités  dans une démarche participative et inclusive en créant des espaces de rencontres et d’échanges entre l’Etat et les différentes parties prenantes sur des questions d’intérêt national pour une transformation systémique du Sénégal..

C’est dans cette dynamique que  s’inscrit l’organisation de l’atelier sur le « Financement des Risques climatiques et de Catastrophes au Sénégal  dont l’objectif est non seulement de  présenter les conclusions du diagnostic sur le financement des risques climatiques et de catastrophes au Sénégal et les options stratégiques permettant d’améliorer la résilience financière du pays  mais aussi de lancer les discussions sur la stratégie nationale de financement des risques climatiques et de catastrophes et  le processus national d’adhésion au Global Shield..

C’est à ce titre  compte tenu de la diversité  des parties prenantes que le Représentant du Ministre des Finances et du Budget reste  rassuré   des perspectives  concrètes qui s’ouvriront  en faveur du financement des risques climatiques et de catastrophes pour le bien de nos populations et de nos économies vulnérables aux effets du changement climatique avoue-t-il.

A noter  que le Sénégal envisage de participer aux marchés internationaux du carbone et de mettre en place un instrument national de tarification du carbone, en partenariat avec la Banque mondiale. conformément à la mise en œuvre de l’Article 6 de l’Accord de Paris, dans le but  de permettre l’accès à de nouveaux financements de la politique climatique.

L’adoption par le Sénégal d’un nouveau cadre réglementaire de la Gestion des Investissements publics (GIP), à travers le décret n°2023-2142 du 31 octobre 2023,  permettra une meilleure prise en charge de la résilience climatique au cours des différentes phases du cycle de gestion des projets. ;

C’est aussi la dotation par l’Etat du Sénégal depuis septembre 2023, d’un document-cadre pour le financement des projets intégrant les dimensions climatiques, environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) qui vise à faciliter  l’identification de projets sensibles aux effets du changement climatique et garantit une prise en compte adéquate des considérations sociales et environnementales dans les investissements publics, avec, en perspective, l’intégration des mécanismes de financement des risques de catastrophes. ;

D’autres initiatives en cours de réalisation  sont prises par l’Etat du Sénégal accompagné  par ses  Partenaires financiers,  pour mieux intégrer la problématique du changement climatique et la gestion des risques y afférents dans les politiques publiques.

 Il s’agit notamment de l’élaboration du Rapport national sur le Changement climatique et le Développement (CCDR) et de celle d’une stratégie de financement des risques climatiques et de catastrophes (FRC), avec l’assistance technique de la BM.

En effet, le processus d’élaboration d’une stratégie FRC au Sénégal a démarré depuis septembre 2023 par le diagnostic, qui a permis de passer en revue les instruments et mécanismes de financement ex-ante et ex-post des risques de catastrophes ainsi que l’analyse du déficit de ce financement.

Les données historiques révèlent qu’entre 2000 et 2022, 28 catastrophes naturelles ont été enregistrées au Sénégal, affectant environ 3 millions de personnes et causant au moins 450 morts. 

Parmi les évènements marquants sur cette période, on peut citer la sécheresse de 2002, avec des pertes de production agricole d’environ 120 millions de dollars US, soit 1,7 % du PIB, et les inondations de 2009 qui ont causé des pertes et dommages estimés à 104 millions de dollars US, soit 0,6 % du PIB. 

De plus, les pertes et dommages liés à ces phénomènes climatiques pourraient être exacerbés, notamment pour nos pays vulnérables au changement climatique, par la recrudescence des événements extrêmes, notamment les vagues de chaleurs et les inondations.

Ce constat a motivé l’adhésion du Sénégal, depuis fin octobre 2023, à l’initiative Global Shield ou Bouclier mondial contre les risques climatiques une  initiative, lancée par les pays du G7 et du V20 lors de la COP27 en novembre 2022, visant  à renforcer la résilience financière des personnes et pays vulnérables face aux risques climatiques croissants. Elle permettra de bénéficier d’appuis au titre du Fonds fiduciaire du Bouclier mondial, pour le renforcement du volet « adaptation/résilience » au changement climatique. Le Global Shield dispose d’une dotation de 270 millions d’euros et fournit une combinaison d’assistance technique et de soutien financier.

L’adhésion de notre pays à cette initiative marque le début du processus national Global Shield qui se veut inclusif afin d’évaluer les vulnérabilités et de combler les lacunes en matière de protection financière contre les risques climatiques. C’est donc un mécanisme qui a vocation à se compléter avec les autres initiatives de nos autres partenaires et non à les concurrencer.

Babacalimat/ Journal Agropasteur( Ministère des Finances et du Budget)