Agropasteur

Dans la perspective d’accélérer la concrétisation et de finalisation du travail engagé, le ministère de l’Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et de l’Élevage (MASAE) a créé un Comité ad hoc au sein du CERAL, placé sous l’égide du Secrétaire d’État aux Coopératives et à l’Encadrement paysan (SE CEP), afin de faciliter le processus de révision. Ce comité est chargé de réaliser un bilan de sa mise en œuvre pour la période 2004-2024 et concomitamment d’élaborer la deuxième génération de la LOASP. De plus, le MASAE a fixé comme second objectif à ce comité ad hoc la préparation de la tenue de la première réunion du Conseil Supérieur d’Orientation Agro-Sylvo-Pastoral (CSOASP), qui doit se tenir avant la fin de l’année 2024, conformément à la directive du Président de la République lors des Conseils des ministres des 8 mai et 14 août 2024.Pour mener à bien un tel processus, que les Autorités souhaitent le plus participatif et le plus inclusif possibles, des consultations nationales et régionales seront organisées, couplées à des concertations thématiques avec l’ensemble des parties prenantes de la LOASP sur tout le territoire national. A cet effet, le Comité ad hoc a réalisé non seulement un travail de production du Rapport bilan de la LOASP (2004 – 2024) mais aussi de rédaction du projet de LOASP révisée, des proposition d’un plan de communication y afférent, et (iv) proposition de méthodologie pour les consultations des parties prenantes notamment la suggestion de cinq thématiques majeures pour les concertations nationales, à savoir : « la modernisation des exploitations familiales agricoles et d’élevage », le « financement agro-sylvo-pastoral et halieutique et gestion des risques », le « pastoralisme », le « nexus ‘Eau – Terres – Energie – Forêts’ dans un contexte de transition écologique » et la « cogestion des pêcheries artisanales dans un contexte d’exploitation du pétrole et du gaz ».Dans la perspective de lancement officiel du processus de consultation nationale et de concertation thématique, il est retenu l’organisation par le MASAE, ce 11 octobre 2024 à Dakar, de l’atelier national. En ce qui concerne la Lo révisée M Diéye président du Comité Ad Hoc informe que102 Articles constituent cette présente Loi qui abroge et remplace la loi n°2004-16 portant loi d’orientation Agro-Sylvo-Pastorale. Les modalités d’application de la présente loi seront précisées par décret. En outre, estime-t-il , des textes complémentaires de la présente loi sont pris chaque fois que de besoin. Après la promulgation de la présente loi et compte tenu de ses principes et orientations, les lois régissant l’agriculture et les matières connexes, notamment l’eau, l’élevage, l’environnement, le changement climatique, les forêts, la pêche, la protection des végétaux, la santé animale, les semences et plants, les sols, le foncier, l’urbanisme, seront réexaminées et au besoin amendées. La présente Loi d’orientation agro-sylvo-pastorale et halieutique sera exécutée comme loi de l’Etat confirme M Bounama Diéye Directeur du Matériel et de l’Equipement Rural Président du Comité Ad Hoc au sein du CERAL En revenant sur l’exposé des motifs , M Diéye considère que plusieurs dynamiques ont marqué l’évolution de l’agriculture sénégalaise au cours des vingt dernières années. D’une agriculture familiale à dominante sous pluie et à faible productivité, on tend vers un élargissement des systèmes de production et d’élevage orienté vers le marché, résilients aux chocs économiques, financiers, climatiques, sanitaires et sécuritaires. On note également la présence accrue d’acteurs non autochtones, une utilisation plus raisonnée de technologies et un ancrage plus poussé sur les opportunités et les exigences du commerce et des échanges internationaux. La mise en œuvre de la première génération de la loi N°2004-16 portant loi d’orientation agro-sylvo-pastoral a permis de renforcer le cadre légal et programmatique de mise en œuvre des politiques et programmes de développement agro-sylvo-pastoral et halieutique. Des mesures sont prises pour adresser les problématiques relatives au système national de recherche agro-sylvo-pastoral et halieutique, à la reconnaissance des interprofessions, la protection sociale des agriculteurs, au financement de l’agriculture et des services agricoles, au code pastoral, à la stratégie de formation agricole et rural, aux systèmes d’information sur les marchés et le développement de marchés agricoles. Durant la mise en œuvre de la LOASP première génération, les productions agricoles ont globalement augmenté attestant des avancées vers l’autosuffisance alimentaire pour les filières céréalières, horticoles et animales. Toutefois, les périodes de pic de production ont eu à entraîner des dysfonctionnements dans les chaînes de valeurs concernées. Outre les rendements moyens encore faibles des productions végétales, le niveau des captures de la pêche a fortement diminué. Dès lors, dans l’optique de faire de l’agriculture le pilier de la transformation structurelle de l’économie et le moteur de la croissance, il convient de procéder à la révision de la loi d’orientation. Cette révision a pour objet de prendre en compte le renforcement des systèmes alimentaires, le développement de la pêche et de l’aquaculture, la prévention et la gestion des conflits, les changements climatiques et la protection de l’environnement. L’agriculture demeure le support de base d’un développement artisanal et industriel. Aussi, face à l’accroissement démographique et à l’urbanisation croissante, la demande en produits transformés, l’augmentation de la production agricole nationale devient-elle une condition nécessaire pour assurer la sécurité et la souveraineté alimentaire du pays. L’effort de production agro-sylvo-pastoral et halieutique prend en considérations les dispositions du Code forestier (loi 2018-25 du 12 novembre 2018) et du Code l’environnement (loi 2023-15 du 02 août 2023).Dès lors, les orientations du secteur agricole portent sur le renforcement d’un environnement attractif et incitatif en milieu rural et péri-urbain qui vise la transformation de l’agriculture familiale et à favoriser l’émergence d’un entreprenariat agricole et rural pourvoyeur d’emploi pour les jeunes et les femmes. Pour ce faire, le développement agro-sylvo-pastoral passe par une stratégie de renforcement des systèmes alimentaires, l’augmentation de la productivité et de la compétitivité des exploitations agricoles sur une base durable, avec comme stratégie d’accompagnement, le développement d’une économie non agricole en milieu rural et péri-urbain. Le Sénégal a choisi de mettre en œuvre cette vision à long terme (20 ans) en proposant de faire voter à l’Assemblée nationale une loi d’orientation agro-sylvo-pastorale révisée. Cette loi fonde la politique de développement agro-sylvo-pastoral et halieutique et constitue la base de l’élaboration et de la mise en œuvre de programmes opérationnels articulée autour de cinq (05) titres qui portent sur les dispositions générales , les métiers, organisations et exploitations agricoles , les transformations des systèmes alimentaires durables et des stratégies de développement agro-sylvo-pastoral et halieutique , les mesures d’accompagnement et les dispositions finales. Enfin, la présente loi s’inscrit dans le cadre d’un processus itératif associant l’ensemble des acteurs concernés et sera progressivement complétée par d’autres législations et réglementations. Telle est l’économie du présent projet de loi. Journal Agropasteur

Face aux Journalistes de la Presse nationale et internationale et à la Presse Agricole Dr Mabouba Diagne Ministre de l’Agriculture de la Souveraineté Alimentaire et de l’Elevage s’est évertué à répondre aux questions relatives à l’appréciation qu’il se fait de l’intégration des ressources halieutiques dans l’esprit de la Loi révisée qui devient LOASPH Loi d’Orientation Agro sylvo pastorale et halieutique mais aussi sur l’avenir de l’exploitation de ces ressources marines et leur importance face à leur rôle contributif de la souveraineté alimentaire et enfin sur les actions incitatives face à l’attractivité de l’agriculture de l’élevage pour orienter les investisseurs et promoteurs sénégalais afin d’investir ces secteurs et gagner de l’argent.
Quelle appréciation faites-vous de l’intégration des ressources halieutiques dans la nouvelle loi ?
« il s’agira de revenir à la base dans une vision globale d’atteinte de la souveraineté alimentaire d’accompagner la régénération des espèces marines ; personne ne doute plus de l’importance de la pêche ; l’on a toujours consommé notre riz au poisson ; ce que nous constatons est que le poisson devient de plus en plus cher ; une situation que personne ne peut comprendre ; c’est la raison pour laquelle nous avons fondé toute notre stratégie à l’accompagnement de la pêche et au développement des espèces marines.
Qu’en sera-t-il pour l’exploitation des ressources marines ?
Quant à leur exploitation, elle sera de façon rationnelle ; et à mon humble avis c’est loin d’être juste de faire passer des lois ; si les producteurs sont accompagnés sur toute la chaine de valeur de la semence à la marmite jusqu’à la dernière étape de la chaîne, ils se verront tous renforcés pour le développement de l’agriculture car ils seront capables de créer de la valeur ajoutée ; en cela point n’est besoin de créer une loi ;
Quel appel lancez-vous aux sénégalaises et aux sénégalais pour invertir dans l’élevage et l’agriculture ?
Aux Sénégalaises et aux sénégalais, je leur informe que notre pays importe plus de 1070 milliards de francs CFA pour se nourrir .
Si nous voulons créer des emplois, il nous faut produire localement ce que nous consommons ;
Il faut mettre également les investissements là où ça mérite car importer plus de 1070 milliards pour se nourrir c’est exporter autant d’emplois » ; en termes de Riz ,c’est plus de 1,4 millions de tonnes , en Blé,860.000 T( huit cent soixante mille tonnes), en Maïs 450.000 T (quatre cent cinquante mille tonnes , en Sucre plus de 210.000 T ( deux cent dix mille tonnes) en Légumes 347OOO T( trois cent quarante-sept mille tonnes) et en Huiles plus de 250.000 T( deux cent mille tonnes )
Aux sénégalaises et aux sénégalais d’investir dans l’agriculture et dans l’élevage ;
Aux 30 institutions financières de me mettre chacune 10 Milliards pendant 5 cinq ans de manière réfléchie nous changeons les destinées de notre agriculture ;
Aux investisseurs, aux milliardaires et promoteurs nantis, à la diaspora aux épargnants d’adresser l’Agriculture l’élevage pour créer et produire les conditions de résorber les importations de l’ordre de 1070 Milliards de francs CFA même si 50% est fait localement c’est déjà bon pour créer des milliers d’emplois
journal Agropasteur

Nous sommes honorés de prendre part à la belle cérémonie de lancement de la révision de la LOASP vingt ans après ;L’envergure d’un tel chantier renseigne sur les ambitions de plus en plus justifiées des nouvelles autorités de faire de la question agropastorale et halieutique la centralité de ses actions somme toute le secteur primaire tel qu’inscrit dans le Projet. L’élevage est notre corps de métier, nous le voulons contributif à l’atteinte de la Souveraineté alimentaire avec tous les préalables l’accès au foncier l’amélioration des pâturages, la sécurisation, les cultures fourragères pour améliorer les conditions pastorales, la matérialisation du code pastoral. Il faut régler la question de l’eau au même titre que le foncier ; nous avons du bétail qu’il faut abreuver pour une souveraineté alimentaire durable ; la réussite de toute forme d’élevage est conditionnée par l’eau ; voilà de telles situations qui font que ceux qui ne les maîtrisent pas en plus des conditions pastorales et de la complexité de l’élevage pastoral pourraient considérer les pasteurs de ceux qui refusent la transformation. En tout cas il faut inscrire tout cela dans la nouvelle loi cas je suis de ceux qui pensent qu’au-delà du foncier l’autre plus grande crise qui risque de nous rattraper c’est la dépendance en eau pastorale »Journal Agropasteur

A travers la révision de la Loi d’Orientation Agrosylvopastorale (LOASP) les autorités sénégalaises posent ainsi un acte important vers une transformation positive des lois en faveur de la promotion de l’Agriculture mais surtout de l’Agriculture Familiale « a déclaré à Dakar Mme Niang Yaram Fall Vice-Présidente du Conseil National de Concertation et de Coopération des Ruraux CNCR Présidente du Collège des Femmes du CNCR et Présidente du CRCR de Saint Louis Représentante du Président du CNCR à l’Atelier National de lancement des consultations nationales portant sur le processus de révision de la LOASP et de préparation du COASP Ces consultations nationales et ces concertations thématiques sur la révision de la loi d’orientation agrosylvopastorale lancées ce vendredi à Dakar nous permettront de recueillir et de partager les avis, les interventions, les inputs de tous les 18 millions de Sénégalais et de tous les partenaires techniques et financiers” comme le rappelait le ministre de l’Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et de l’Élevage, Mabouba Diagne .Mme Yaram Fall considère la part du CNCR contributive à l’actualisation voire la révision de la LOASP afin d’aboutir à une Loi révisée , s’inscrivant dans une logique de renforcer, voire accompagner et protéger les paysans Sénégalais qui pratiquent l’agriculture dans un environnement peu propice à l’éclosion du secteur… »Il est heureux dés lors de saluer les efforts du CNCR selon elle, marqués par notre présence aujourd’hui pour procéder au lancement des consultations et concertations dans le cadre du processus de révision et d’actualisation de la LOASP .Cette étape constitue un moment important d’échanges où nous devons nous accorder sur les approches à adopter pour recueillir le point de vue de tous les acteurs concernés par la LOASP, estime Mme la Vice-Présidente du CNCR. Elle exhorte et recommande d’aller tous vers ces consultations avec une compréhension commune des enjeux, des objectifs et des résultats attendus de ce processus de révision. Du haut de la tribune, elle a salué l’engagement engagement et la participation des parties prenantes car autant la réussite du processus dépend du niveau de participation de tous les acteurs, autant l’appropriation et la contribution de nous tous dépendront de l’engagement et de la responsabilité des uns et des autres. C’est la raison pour laquelle et considérant tout l’intérêt accordé au principe d’implication de tous les acteurs, les Organisations de Producteurs et de la société civile ont toujours assuré leurs rôles de veille et d’alerte à chaque fois que c’est nécessaire. Elle a profité pour citer en exemple quelques rôles de veille et d’alerte où les Organisations de Producteurs et la Société Civile se sont impliqués avec tous les acteurs à chaque fois que c’est nécessaire notamment le processus de création du Groupe de Dialogue Social et Politique (GDSP) et ses démembrements et leurs contributions à l’élaboration et au dialogue sur les politiques Agricoles, le rôle joué par le Cadre de Réflexion et d’Actions sur le Foncier au Sénégal (CRAFS) sur le processus de réforme foncière et la contribution de la Dynamique de Transition Agro écologique (DYTAES) et ses démembrements sur les questions liées à l’Agroécologie et aux Changements Climatiques aussi bien à l’échelle nationale qu’à l’échelle régionale et locale en plus de tout le travail abattu par l’Alliance Nationale Femme et Foncier sur les questions d’autonomisation des femmes et par l’Entente Communautaire des Jeunes du Sénégal (ECOJES) sur les questions d’installation et d’insertion des jeunes dans les chaines de valeurs agro-sylvo–pastorales et halieutiques. De l’avis de la Représentante du Président du CNCR « c’est dans le cadre justement de cette veille citoyenne que les initiatives de documenter l’état de mise en œuvre de la LOASP a permis de travailler, sous l’animation du CNCR, sur des thèmes aussi importants que ceux portant sur la concertation, le financement, l’installation/insertion des jeunes, le statut juridique des Exploitations Familiales et la réforme foncière. Toute cette production de connaissances est généreusement mise à disposition du comité Ad hoc. »Elle n’a pas oublié de saluer la mobilisation des membres du CNCR et la qualité de leur contribution et de la préparation de notre contribution à l’issue des réunions techniques et politiques pour avancer sur l’organisation et l’animation des journées de consultations régionales. Madame Yaram Fall relève l’acuité des défis exigeants qui les attendent, mais considère que quelque soient que ces défis puissent paraitre exigeants, de rester optimistes, « car nous y arriverons à force de dialoguer, de se concerter, de se mobiliser et de rester constants dans le travail à ne ménager aucuns efforts pour atteindre nos objectifs communs. » a-t-elle conclu Journal Agropasteur