Agropasteur

L’Afrique est l’une des régions les plus exposées aux effets du changement climatique, et les coûts de ce dernier peuvent être considérables. L’Afrique subsaharienne connaît déjà des conditions météorologiques erratiques et devrait être confrontée à des événements climatiques plus extrêmes. Le secteur agricole, qui a contribué à hauteur de 17 % au PIB en 2022 et emploie plus de 50 % de la main-d’œuvre de l’Afrique subsaharienne, est particulièrement vulnérable. À son tour, le secteur affecte la croissance économique. L’impact d’une sécheresse sur la croissance à moyen terme dans la région est environ huit fois plus élevé que dans les pays en développement d’autres régions. Dans le même temps, le niveau d’inclusion financière des petits exploitants agricoles reste faible malgré la disponibilité de produits au niveau microéconomique et les efforts nationaux visant à approfondir l’inclusion financière, notamment l’utilisation de services de paiement, l’épargne et l’accès au crédit et à l’assurance. Plus de la moitié des adultes ruraux dans 57 pays en développement n’ont toujours pas de compte de transaction ; en outre, seuls 3 % des 48 millions de petits exploitants agricoles en Afrique sont assurés (Findex, 2021).

Conformément à l’éthique du nouveau Pacte de connaissances pour l’action de la Banque mondiale, le Programme de financement et d’assurance des risques de catastrophe (DRFIP) de la Banque mondiale a organisé en mars de cette année un programme d’échange de connaissances sur le financement des risques de catastrophe (DRF) pour l’agriculture et les moyens de subsistance résilients au climat.

L’atelier de quatre jours s’appuyait sur une série de webinaires de formation et de renforcement des capacités systématiques qui s’est déroulée à partir de juin 2023 et a abouti à la réunion de plus de 30 hauts fonctionnaires techniques du gouvernement et représentants du secteur privé de dix pays, à savoir l’Eswatini, le Kenya, le Lesotho, la Namibie, le Rwanda, la Somalie, l’Afrique du Sud, l’Ouganda, la Zambie et le Zimbabwe. L’atelier visait à approfondir les connaissances sur le DRF pour les moyens de subsistance agricoles et à cultiver la collaboration régionale entre les praticiens, les homologues techniques et les décideurs politiques d’Afrique de l’Est et d’Afrique australe.

Construire un avenir plus résilient pour le secteur agricole de l’Afrique subsaharienne et ses moyens de subsistance nécessite une approche à plusieurs volets. Le partage des connaissances sur le financement des risques de catastrophe pour l’agriculture est un outil puissant, et le récent atelier a fourni des informations précieuses sur la manière d’en tirer le meilleur parti. Ce programme de formation régional illustre comment les connaissances régionales peuvent avoir un impact grâce au financement du développement, au dialogue politique et au renforcement des capacités.

Malgré la diversité des expériences des pays participants, trois points clés ont été soulignés : (i) le rôle crucial des partenariats public-privé (PPP) a été souligné pour renforcer la résilience des ménages et des entreprises agricoles, (ii) des systèmes de données efficaces et des analyses solides pour une prise de décision éclairée ont été un thème récurrent, et (iii) les participants ont hautement apprécié l’échange de connaissances régionales et la collaboration entre les pays.

i. Les partenariats public-privé sont essentiels pour accélérer la mise en œuvre

Les PPP peuvent combiner les ressources publiques avec l’expertise du secteur privé, comblant ainsi le déficit de financement et débloquant des solutions innovantes qu’ils ne pourraient pas réaliser les uns sans les autres. Pour souligner cela, l’atelier a invité divers représentants des secteurs privé et public afin que les participants puissent découvrir ce potentiel de première main. La preuve de la puissance d’un PPP solide est l’expérience du Kenya qui a permis à plus de 1,8 million d’agriculteurs, dont 42 % sont des femmes, de souscrire une assurance récolte et d’étendre la couverture d’assurance bétail indicielle à près de 110 000 ménages (59 % de femmes titulaires de police) en moins de deux ans. Le secteur public investit dans la collecte et la gestion des données, la sensibilisation des agriculteurs et fournit des subventions aux primes tandis que le secteur privé développe et commercialise des produits, notamment en les regroupant avec du crédit et des intrants. De même, dans le cadre du PPP en Ouganda, un consortium d’assurance agricole composé de 13 assureurs liés à l’agrotechnologie, à la fintech et aux acheteurs a permis d’étendre la couverture à plus de 370 000 agriculteurs, contre un projet pilote de seulement 5 000 agriculteurs en 2016. Au Rwanda, un programme d’assurance contre la mortalité du bétail utilise une technologie de pointe pour étendre l’assurance du bétail, notamment un système de micropuce basé sur le cloud pour l’identification unique du bétail. Parallèlement, le programme de soutien aux intrants agricoles de la Zambie, qui regroupe l’assurance et le crédit d’intrants pour améliorer la productivité, a atteint plus d’un million d’agriculteurs depuis son lancement en 2017 et a versé plus de 7,3 millions de dollars US de paiements à plus de 500 000 agriculteurs entre 2020 et 2022.

ii. Des systèmes de données plus solides sont nécessaires pour favoriser une prise de décision éclairée en matière de risques

L’importance des données a été un thème récurrent, les participants soulignant leur rôle essentiel dans l’augmentation de la disponibilité des données sur la production agricole. L’initiative 50 x 2030 soutenue par la Banque mondiale aide les pays à combler ce déficit de données. Cela est essentiel pour permettre la protection financière des producteurs par le biais de programmes d’assurance agricole dans toute la région. Les sessions visaient à aller au-delà de la simple collecte de données, pour souligner l’importance de l’analyse du financement des risques de catastrophe. Cela comprenait la formulation des problèmes et les exigences de collecte de données pour estimer les impacts budgétaires. Les participants ont hautement apprécié l’utilisation pratique de l’approche de l’optimisation des ressources (OAR) de la Banque mondiale, qui a été testée et affinée dans des projets à l’échelle mondiale pendant plus d’une décennie. Cela aide les clients à comparer différentes combinaisons de produits et à permettre en fin de compte une allocation efficace des ressources publiques limitées. Comme le montre l’analyse de l’OAR ci-dessous, une stratégie qui combine l’utilisation d’un fonds de réserve, un financement conditionnel et une assurance (stratégie B) est en moyenne plus rentable (3 millions USD moins chère) que le recours exclusif à un fonds de réserve (stratégie de base). Les économies sont presque décuplées (30 millions USD) pour les catastrophes plus graves. 

iii. Le pouvoir de l’apprentissage partagé et de la collaboration régionale pour étendre les solutions.

Comme l’ont souligné les participants lors de l’atelier, la collaboration internationale est essentielle pour renforcer la résilience des moyens de subsistance des populations de l’Afrique subsaharienne. La connaissance ne connaît pas de frontières, et permettre aux nations d’apprendre des expériences et des contextes des autres peut contribuer à étendre les solutions. En outre, en nouant des relations au cours de ces ateliers, les pays posent les bases d’une collaboration à long terme, favorisant à terme des solutions durables qui peuvent renforcer la résilience de leurs secteurs agricoles et les moyens de subsistance qu’ils soutiennent. Les participants ont apprécié le caractère régional du projet DRIVE , qui a mis en place une plateforme d’infrastructures partagées pour les services d’assurance et financiers qui peuvent être utilisées par les pays intéressés et les partenaires de développement pour étendre les solutions de protection financière aux éleveurs vulnérables au climat.

Pour rappel le Forum sur la protection financière est géré par le Programme de financement et d’assurance des risques de catastrophe (DRFIP). Initiative conjointe du pôle Finance et marchés du Groupe de la Banque mondiale et de la Facilité mondiale pour la réduction des risques de catastrophe et le relèvement (GFDRR), le DRFIP est un partenaire de premier plan des pays en développement qui cherchent à élaborer et à mettre en œuvre des stratégies globales de protection financière. Depuis sa création en 2010, le DRFIP a déployé des efforts considérables pour améliorer la résilience financière des gouvernements, des entreprises et des ménages face aux catastrophes naturelles.

Babacar Sene Journal Agropasteur/babaclimat(source le Programme de financement et d’assurance des risques de catastrophe (DRFIP))

A travers cet article, les auteurs espèrent que ce rapport contribuera à accroître les connaissances sur la modélisation des risques d’inondation à l’échelle mondiale et pourra aider les parties prenantes intéressées à acquérir ou à interagir avec la modélisation des risques d’inondation dans les pays émergents et en développement. L’amélioration de la modélisation des risques d’inondation dans ces pays est essentielle à la fois pour garantir une compréhension adéquate du risque actuel et futur et pour évaluer les options de gestion de l’impact de ce péril sur les communautés.

Ce rapport est le fruit de discussions au sein de l’équipe de financement des risques de crise et de catastrophe de la Banque mondiale. Outre l’intérêt de la Banque mondiale pour ce sujet, l’Insurance Development Forum (IDF) a rencontré des défis similaires dans ses échanges avec les pays clients cherchant à développer à la fois des solutions de modélisation et de transfert des risques. 

Nous espérons que ce rapport contribuera à combler à la fois les lacunes en matière de connaissances qui existent entre les secteurs privé et public et le fossé en matière de protection à l’échelle mondiale.

De nombreuses économies subissent les conséquences des inondations, depuis leurs effets sur les ménages et les moyens de subsistance jusqu’aux perturbations qu’elles provoquent sur les entreprises et les infrastructures publiques. En raison de l’augmentation du nombre et de l’intensité des inondations, la capacité à mesurer avec précision le risque d’inondation suscite un intérêt croissant dans les économies émergentes et en développement (EMDE). Cependant, les praticiens du secteur public disposent d’une quantité limitée d’informations sur ce qui est nécessaire pour développer des modèles permettant à la fois d’obtenir une bonne compréhension du risque et de permettre la mise en place d’instruments de transfert de risque.

Ce rapport est le fruit de discussions au sein de l’équipe de financement des risques de crise et de catastrophe de la Banque mondiale. Outre l’intérêt de la Banque mondiale pour ce sujet, l’Insurance Development Forum (IDF) a rencontré des défis similaires dans ses échanges avec les pays clients cherchant à développer à la fois des solutions de modélisation et de transfert des risques. 

Compte tenu du partenariat qui existe entre les deux organisations pour fournir des produits analytiques et techniques communs, il était possible de collaborer à l’élaboration de ce rapport afin de souligner les défis et les opportunités liés au développement de la modélisation des risques d’inondation pour soutenir le transfert des risques dans des contextes de pénurie de données . Cela a permis aux deux organisations de tirer parti de leur vaste réseau dans les secteurs du développement et de l’assurance, en particulier par l’intermédiaire du marché de l’assurance londonien, pour éclairer le contenu du rapport. 

Le rapport explique les éléments nécessaires à l’élaboration d’un modèle de catastrophe d’inondation adapté à l’objectif visé pour soutenir la prise de décision financière. Il passe en revue certaines innovations qui peuvent être utilisées pour améliorer la modélisation et la surveillance des risques d’inondation et concilie les exigences de transfert de risque avec ces dernières approches. Il est important de mettre ces informations à la disposition des praticiens du développement et des professionnels du secteur afin d’éviter que les modèles ne soient développés comme des « éléphants blancs » et ne soient pas construits selon les normes requises, en utilisant les meilleures données et sciences internationales et locales.

Les inondations sont l’un des risques les plus fréquents et les plus graves qui touchent les populations et les communautés du monde entier.

Il y a les Défis et les  exigences du transfert de risque  qui vont se faire connaitre. Environ 90 % des personnes exposées aux inondations vivent dans des pays à revenu faible ou intermédiaire. Les conséquences des inondations ne cessent d’augmenter en raison de la combinaison du changement climatique, de l’urbanisation et de l’augmentation de la population vivant dans des zones inondables.

Il est possible de réduire le risque lié à ce péril, et donc son impact, grâce à des stratégies globales de gestion des risques d’inondation (GRI) qui intègrent des activités de réduction, de gestion et de financement des risques. La prise en compte du transfert des risques et de l’assurance dans ces stratégies de GRI est importante pour accroître la résilience financière des pays et leur capacité à rebondir après une catastrophe sans compromettre les progrès réalisés en matière de réduction de la pauvreté.

Cependant, pour mettre en œuvre de bonnes solutions de transfert de risque, il faut développer des modèles de risque d’inondation détaillés qui utilisent des données détaillées pour déterminer les primes liées au risque et des mécanismes de déclenchement robustes. Historiquement, ces modèles et données n’étaient pas disponibles dans les EMDE, mais les progrès récents dans les techniques de modélisation et de collecte de données signifient qu’il est désormais possible de développer des modèles d’inondation qui peuvent soutenir la mise en place d’instruments de transfert de risque dans ces environnements où les données sont rares. 

Ce rapport examine les processus et les défis liés au développement de ces modèles et propose des lignes directrices pour l’élaboration de modèles de risque d’inondation et de solutions de surveillance des risques afin de soutenir le financement et l’assurance des risques de catastrophe dans des contextes de pénurie de données.

Lignes directrices pour l’avenir sont tracées à partir des  modèles de risque doivent être validés et calibrés en fonction du contexte local, des  estimations de pertes modélisées doivent être utilisées pour explorer différents instruments DRFI (Financement et assurance des risques de catastrophe) et décider d’une approche de stratification des risques , des produits paramétriques doivent être conçus conformément à une approche de surveillance appropriée qui minimise le risque de base et des  parties prenantes locales  qui doivent être impliquées dès le départ avec des niveaux élevés de communication et de collaboration entre toutes les parties intéressées

Pour rappel le Forum sur la protection financière est géré par le Programme de financement et d’assurance des risques de catastrophe (DRFIP). Initiative conjointe du pôle Finance et marchés du Groupe de la Banque mondiale et de la Facilité mondiale pour la réduction des risques de catastrophe et le relèvement (GFDRR), le DRFIP est un partenaire de premier plan des pays en développement qui cherchent à élaborer et à mettre en œuvre des stratégies globales de protection financière. Depuis sa création en 2010, le DRFIP a déployé des efforts considérables pour améliorer la résilience financière des gouvernements, des entreprises et des ménages face aux catastrophes naturelles.

Babacar sene Journal Agropasteur /babaclimat(source le Programme de financement et d’assurance des risques de catastrophe (DRFIP))

Les thèmes sur les itinéraires techniques (ITK) pour le riz de bas-fond, le maïs et l’arachide , et l’intégration du genre dans les politiques et pratiques des institutions financières ont constitué l’animation des ateliers organisés par la CNAAS et la SOCODEVI dans les régions de Kolda, Ziguinchor, Sédhiou et de Tambacounda les 30 et 31 janvier 2025 pour renforcer les capacités des institutions financières partenaires du Projet Résilience qui vise à améliorer l’autonomisation économique de milliers de femmes rurales dans leurs zones d’intervention ainsi que la structuration d’activités économiques novatrices comme moyen de subsistance durable et le renforcement de l’offre d’assurance agricole auprès des femmes.
Ces rencontres avec les partenaires, tels que La Banque Agricole, Crédit Mutuel du Sénégal et l’ U-imcec des Imcecs, ont eu pour objectif d’améliorer l’orientation des financements pour la production agricole, tout en prenant en compte la dimension genre dans leurs politiques et dans l’offre de services financiers.

Le Sénégal fait face aux nombreux défis du changement climatique en développant des politiques et stratégies intégrant l’Agriculture durable dans une vision globale afin d’assurer la sécurité alimentaire et la réduction des inégalités sociales
Le projet Resilience est dans cette dynamique et se propose de renforcer les capacités des institutions financières partenaires pour que l’autonomisation des communautés vulnérables que constituent les femmes rurales et la structuration d’activités économiques novatrices comme moyen de subsistance durable et le renforcement de l’offre d’assurance agricole , soient une réalité .
BABACAR SENE journal agropasteur